上海：将国有控股上市公司市值管理绩效水平纳入任期考核指标体系

上海打造资本市场新高地：助力科创企业高质量发展

元描述： 上海发布实施意见，旨在打造引领新质生产力的投融资集聚区，培育高质量上市公司，构建健康规范的资本市场生态体系，助力科创企业高质量发展，服务中国式现代化大局。

引言：

上海，作为中国金融中心，一直致力于推动资本市场发展，为科创企业提供更加完善的融资环境。近日，上海市人民政府办公厅发布了《关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》，这份文件可谓是上海资本市场发展史上的又一里程碑，为上海打造资本市场新高地，助力科创企业高质量发展指明了方向。

上海资本市场：打造科创企业发展新引擎

上海的科创企业一直是全球瞩目的焦点，然而，要想让这些企业真正成为引领新质生产力的中坚力量，就必须为其提供充足的资金支持和完善的资本市场环境。这份实施意见正是为了实现这一目标而制定的。

上海资本市场新举措：多管齐下，打造“浦江之光”

这份实施意见提出了一系列新举措，着力打造“浦江之光”数字化服务平台，旨在将上海打造成引领新质生产力的投融资集聚区、上市公司高质量发展的示范区、资本市场生态健康规范的先导区。

1. 孵化培育优质企业：

• 优化科创企业孵化体系： 支持上海科创金融研究院等落地运营，为种子期、初创期科技型企业提供投融资专业化服务平台。
• 集聚股权投资要素资源： 高质量建设股权投资集聚区，建立股权投资基金设立快速通道机制，用好政府引导基金，带动社会资本投早、投小、投硬科技。
• 培育储备拟上市企业： 依托上海现代化产业体系，培育优质潜在上市公司，强化对企业的资金支持和保障服务，推动区域性股权市场发展。

2. 推动改制挂牌上市：

• 指导企业规范股份制改革： 鼓励各区政府给予财政扶持，建立上市公司专管员制度，搭建资本市场服务基地，提供“一站式”服务。
• 做好融资激励安排： 鼓励各区、各园区和相关行业协会举办投融资对接会，协助企业引入战略投资机构，支持商业银行丰富上市贷、科技企业员工持股计划和股权激励贷款等产品。
• 提高发行上市辅导质效： 健全企业发行上市辅导验收监管协作机制，引导企业选择合适的上市板块，优先支持“硬科技”企业科创板上市。

3. 支持上市公司高质量发展:

• 推动上市公司持续发展： 实施“提质增效重回报”专项行动，鼓励上市公司合规开展市值管理，提高信息披露水平，完善公司治理和内控。
• 鼓励开展产业并购重组： 鼓励龙头上市公司通过吸收合并、控股或参股等加大对产业链相关企业的资源整合力度，支持金融机构提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融产品。
• 打造并购资源集聚高地： 支持设立系列并购基金，支持产业链“链主”企业开展企业风险投资（CVC），支持全国社保基金、保险资金、银行理财等长期资金深化对在沪重点产业的投资布局。
• 支持上市公司绿色低碳发展： 支持符合条件的企业上市，引导募集资金投向节能减排项目和绿色低碳转型项目，推动符合条件的上市公司绿色项目纳入上海绿色金融服务平台。
• 支持上市公司全球展业： 鼓励上市公司用好“银企外汇交易服务平台”，提升外汇风险管理水平，支持银行优化跨境人民币和外汇业务流程，鼓励全球展业的上市公司在沪设立资金池。
• 加强上市公司风险处置： 研究加强本市金融风险监测和预警平台建设，将上市公司纳入监测范围，健全风险提示机制，鼓励综合运用兼并重组、司法重整、破产清算等措施稳妥处置上市公司风险。

4. 搭建资本市场公共服务平台：

• 健全专项协调机制： 市金融管理部门会同相关部门，健全专项协调机制，定期对本市资本市场政策导向、市场动态等进行跟踪分析，建立针对上市公司的专项服务包制度。
• 打造资本市场服务平台： 推出“浦江之光”数字化服务平台，为市行业主管部门和各区提供“一体化”信息共享系统，为企业和中介机构提供“一站式”数字化服务工具箱。
• 夯实长三角资本市场服务基地： 提升长三角资本市场服务基地能级，打造长三角科创金融服务中心，为长三角科创企业提供辅导培训、路演推介、融资对接等服务。

5. 打造资本市场健康生态：

• 深化资本市场制度改革： 配合深化科创板制度改革，推动股票发行注册制走深走实，积极发挥科创板“试验田”作用。
• 发挥场外市场资源配置功能： 高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板，深化私募股权和创业投资份额转让试点和认股权综合服务试点，推动申请制度和业务创新试点。
• 支持中介机构做优做强： 督促本市证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构提升专业服务能力和行业研究能力，充分发挥“看门人”作用。
• 培育长期投资生态： 鼓励资管机构坚持投资者回报导向，丰富固定收益产品种类，加大权益类产品、交易型开放式指数基金（ETF）发行力度，做好国家级基金、保险、银行理财、企业年金和养老金资本市场投资的配套服务。
• 持续优化资本市场环境： 集聚培育人才队伍，营造良好舆论环境，建设法治诚信资本市场示范区，保护投资者合法权益。

“浦江之光”平台： 点亮科创企业发展之路

“浦江之光”数字化服务平台是上海资本市场建设的重中之重，它将成为连接政府、企业和中介机构的桥梁，为科创企业提供全生命周期的服务。

“浦江之光”平台的优势：

• 一站式服务： 提供从企业孵化、改制、上市到上市后管理的“一站式”服务，高效便捷地解决企业发展过程中的各种问题。
• 信息共享： 构建“一体化”信息共享系统，打通信息孤岛，提高服务效率。
• 数字赋能： 利用数字化工具和技术，提高服务质量和水平，为企业提供更精准的服务。

“浦江之光”平台将助力科创企业：

• 降低融资成本： 通过平台精准匹配投资者和企业，降低融资成本，提高企业融资效率。
• 提升上市效率： 提供专业化的上市辅导和服务，提高企业上市效率，缩短上市周期。
• 获得更多资源： 平台将整合政府资源、金融资源和产业资源，为企业提供更多发展机会和资源支持。

关键词： 资本市场，科创企业，高质量发展，浦江之光

资本市场：

• 意义： 资本市场是现代经济的重要组成部分，它为企业提供资金，促进经济增长，推动科技创新。
• 作用： 为科创企业提供资金支持，帮助企业快速发展壮大，促进产业升级转型。
• 发展趋势： 全球资本市场正在不断发展，新的金融工具和产品不断涌现，监管制度也在不断完善。

科创企业：

• 定义： 指以科技创新为核心，拥有自主知识产权，具备较高成长性的企业。
• 特点： 科技含量高、创新能力强、市场潜力大、发展速度快。
• 重要性： 科创企业是推动经济发展的重要力量，是未来经济增长的核心引擎。

高质量发展：

• 含义： 指以质量为核心，以效益为导向，以创新为动力，以协调发展为目标的经济发展方式。
• 要求： 科技创新能力强、产业结构合理、资源配置高效、生态环境良好、社会公平正义。
• 目标： 实现经济社会发展和人民生活水平的全面提升。

浦江之光：

• 概念： 上海市人民政府为促进本市科创企业高质量发展而推出的数字化服务平台。
• 目标： 打造“浦江之光”数字化服务平台，为市行业主管部门和各区提供“一体化”信息共享系统，为企业和中介机构提供“一站式”数字化服务工具箱。
• 意义： “浦江之光”平台将为科创企业提供全生命周期的服务，助力上海打造资本市场新高地，引领新质生产力发展。

上海资本市场： 未来可期

上海此次发布的实施意见，无疑将为上海资本市场注入新的活力，为科创企业高质量发展提供坚实的支撑。相信在“浦江之光”平台的助力下，上海将成为全球科创企业融资的首选之地，为中国式现代化贡献更大的力量。

常见问题解答

Q1：上海为何要出台这份实施意见？

A1： 上海作为中国金融中心，一直致力于推动资本市场发展，为科创企业提供更加完善的融资环境。出台这份实施意见是上海深化资本市场改革，服务国家战略，服务中国式现代化大局的重要举措。

Q2：这份实施意见的主要目标是什么？

A2： 主要目标是将上海打造成引领新质生产力的投融资集聚区、上市公司高质量发展的示范区、资本市场生态健康规范的先导区，助力科创企业高质量发展，服务中国式现代化大局。

Q3：这份实施意见有哪些具体措施？

A3： 实施意见提出了一系列措施，包括孵化培育优质企业、推动改制挂牌上市、支持上市公司高质量发展、搭建资本市场公共服务平台、打造资本市场健康生态等。

Q4： “浦江之光”平台有什么作用？

A4： “浦江之光”平台是上海资本市场建设的重中之重，它将成为连接政府、企业和中介机构的桥梁，为科创企业提供全生命周期的服务，降低融资成本，提升上市效率，帮助企业获得更多资源。

Q5： 上海资本市场未来发展趋势如何？

A5： 上海将持续深化资本市场改革，完善制度体系，优化市场环境，为科创企业提供更加优质的服务，吸引更多优质企业落户上海，推动上海资本市场高质量发展，为中国式现代化贡献更大的力量。

Q6： 这份实施意见对科创企业有什么意义？

A6： 这份实施意见为科创企业提供了更加完善的融资环境和发展平台，将助力科创企业快速成长，实现高质量发展，成为引领新质生产力的中坚力量。

结论

上海发布的这份实施意见，是推动资本市场高质量发展，为科创企业提供更加完善的融资环境的重要举措。相信在“浦江之光”平台的助力下，上海资本市场将迎来更加美好的未来，为中国式现代化贡献更大力量。