珠海“全域土地综合整治”：打造大湾区土地利用典范
元描述： 珠海市全面推进全域土地综合整治，通过“土地整治+”模式，优化土地利用结构和空间布局，打造大湾区全域土地综合整治先进示范区，助力“百千万工程”，实现产业与乡村共兴。
引言： 随着城市化的加速发展，土地资源的有效利用和合理配置成为经济社会发展的关键瓶颈。作为粤港澳大湾区重要城市之一，珠海近年来积极探索“全域土地综合整治”模式，以期为解决土地利用效率低下、城市发展空间不足、乡村振兴滞后等问题提供有效解决方案。
珠海“全域土地综合整治”：创新驱动，助力湾区发展
珠海市在推进“全域土地综合整治”过程中，以“土地整治+”模式为核心，通过“治土、理水、增绿、秀城、增产”五大措施，打造大湾区全域土地综合整治先进示范区，为推动城市发展和乡村振兴注入新活力。
1. “治土”：优化土地利用结构，提高土地利用效率
1.1 耕地集聚：从“碎片化”到“连成片”
珠海市面临着耕地“破碎化”的突出问题，为了解决这一问题，珠海市积极探索耕地总量平衡指标跨区域流转及耕地保护生态补偿机制，建立“耕地总量平衡指标池”，将东部地区非永久基本农田范围内的耕地指标调整至西部地区耕地集中整治区范围内，实现耕地集中连片，提高土地利用效率。
1.2 低效用地再开发：盘活闲置资源，释放发展潜力
珠海市积极推进产业空间筹集行动，盘活闲置用地，开发新的产业载体，为企业发展提供更广阔的空间。例如，香洲区通过高压线下地、福溪村收储还建等方式，为三溪科创城腾出13万平方米产业空间，为科技创新企业提供优质的办公和研发场所。
1.3 海洋空间优化：打造“海洋牧场+”新模式
珠海市拥有丰富的海洋资源，但海洋空间利用效率不高。珠海市在全域土地综合整治中，着重优化海洋空间要素配置，构建高品质海洋发展空间，探索“海洋牧场+”休闲旅游、产业配套等产业融合发展新模式，推动海洋经济高质量发展。
2. “理水”：改善水环境，打造生态宜居环境
珠海市积极开展水系综合整治，改善水环境，提升城市生态环境质量，打造宜居宜业的生态城市。例如，香洲区在开展全域土地综合整治过程中，注重对河流的治理和修复，改善水体水质，增加水体景观，提升城市景观效果。
3. “增绿”：扩大绿化面积，提升城市绿化水平
珠海市积极推进城市绿化建设，扩大城市绿化覆盖率，提升城市绿化水平，打造生态宜居城市。例如，香洲区在全域土地综合整治中，注重对绿地的规划和建设，增加绿化面积，提升城市绿化质量，改善城市生态环境。
4. “秀城”：提升城市景观，打造魅力城市
珠海市积极开展城市景观改造，提升城市景观效果，打造魅力城市。例如，香洲区在全域土地综合整治中，注重对历史文化街区的保护和改造，提升城市文化底蕴，打造特色鲜明的城市景观。
5. “增产”：促进产业发展，推动乡村振兴
珠海市积极推进产业升级和乡村振兴，通过全域土地综合整治，优化土地利用结构，为产业发展提供更广阔的空间，推动乡村振兴。例如，香洲区在全域土地综合整治中，注重对农业产业的扶持和发展，打造农业观光、休闲、度假、康养等农旅融合型项目，推动乡村产业发展。
珠海“全域土地综合治”的成功案例
1. 香洲区南屏镇现代农业服务中心及周边农用地整治提升项目
该项目通过对农田灌排水体系、田间道路体系及农业设施基础条件进行改善优化，形成“渠相通、路相连”的万亩阡陌格局，有效提高了土地利用效率，并吸引了黑翅长脚鹬、反嘴鹬、白鹭等候鸟聚集，成为一道亮丽的风景线，实现了生态效益和经济效益的双丰收。
2. 南屏历史文化街区活化改造项目
该项目以文博街区为目标，打造“一条文博活力轴、三大风貌区域、六个主题线路”，将南屏历史文化街区赋予新的生命，吸引了众多游客前来参观和体验，为珠海市增添了一抹独特的文化风情。
3. 珠海高新区永丰金鼎片试点做地项目（永丰城中村改造项目）
该项目以产城融合为目标，将规划中的产业用地打造为集创新研发、智能制造与绿色生态于一体的现代产业园区，同时增加教育、绿地等公共设施，实现“生产、生活、生态”共赢，成为珠海市产城融合的典范。
4. 金湾区平沙镇耕地集聚区“万亩方”建设
该项目通过对盐碱地的改良和改造，成功转型为生机勃勃的稻田，有效提高了土地利用效率，为金湾区粮食生产和农业发展提供了有力保障。
5. 斗门区福安村“福安·幸福里”村民公寓项目
该项目探索宅基地资格权跨村实现“联名报建”，在人多地少的村庄开展村民公寓建设，有效提高了土地利用效率，为珠三角地区以及其他人多地少的农村地区提供可复制的经验与模式。
全域土地综合整治：新蓝图，新未来
珠海市“全域土地综合整治”模式在推动城市发展和乡村振兴方面取得了显著成效，为其他城市提供了可借鉴的经验。未来，珠海市将继续深化“全域土地综合整治”，探索更多创新模式，不断优化土地利用结构和空间布局，打造大湾区土地利用典范，为推动区域经济社会高质量发展贡献力量。
常见问题解答
1. 什么是全域土地综合整治？
全域土地综合整治是指在全域范围内，以土地利用总体规划为依据，统筹考虑土地资源、生态环境、经济发展、社会发展等因素，对土地进行综合治理和开发利用，优化土地利用结构和空间布局，提高土地利用效率，促进经济社会可持续发展的一种土地管理模式。
2. 珠海市全域土地综合整治的具体目标是什么？
珠海市全域土地综合整治的目标是：
- 优化土地利用结构，提高土地利用效率
- 改善生态环境，打造宜居宜业的生态城市
- 促进产业发展，推动乡村振兴
- 提升城市景观，打造魅力城市
3. 珠海市在全域土地综合整治中有哪些创新举措？
珠海市在全域土地综合整治中，创新性地提出了“土地整治+”模式，并探索了以下创新举措：
- 建立“耕地总量平衡指标池”，解决耕地“碎片化”问题
- 探索宅基地资格权跨村实现“联名报建”，解决村民公寓建设问题
- 打造“海洋牧场+”休闲旅游、产业配套等产业融合发展新模式
4. 珠海市全域土地综合整治的成效如何？
珠海市全域土地综合整治取得了显著成效，主要体现在：
- 耕地集聚程度明显提高
- 产业发展空间得到有效拓展
- 城市生态环境质量明显改善
- 乡村振兴取得显著进展
5. 珠海市全域土地综合整治对其他城市有哪些借鉴意义？
珠海市全域土地综合治经验对其他城市具有重要的借鉴意义，可以为其他城市提供解决土地利用效率低下、城市发展空间不足、乡村振兴滞后等问题的借鉴思路和解决方案。
结论
珠海市“全域土地综合整治”的成功实践，为粤港澳大湾区乃至全国土地利用提供了宝贵的经验。通过创新驱动，珠海市在优化土地利用结构、提升土地利用效率、促进产业发展、改善生态环境、打造魅力城市方面取得了显著成效，为推动区域经济社会高质量发展贡献了力量。未来，珠海市将继续深化“全域土地综合整治”，探索更多创新模式，打造大湾区土地利用典范，为推动区域经济社会高质量发展贡献力量。
